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公共法律服务
让遗嘱公证成为社会新风尚
上海打造常态化遗嘱“双免”新机制
发布时间: 2019-08-12 15:21      澳门新葡亰平台游戏: 法制日报
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  法制日报全媒体记者 余东明 法制日报见习记者 黄浩栋

  近日,记者从上海市公证协会了解到,从2013年以来的六年间,上海公证机构共办理遗嘱公证近7万件,其中免费公证达2.49万件,另有免费保管3473件。

  据悉,从2013年开始,上海市公证行业将每年10月确定为“公益服务月”,专门为上海80周岁以上的老人免费办理遗嘱公证,为60岁以上的老人免费办理遗嘱保管。而从2015年开始,这项工作成为一项常态化工作。

  如今,遗嘱公证越来越受老百姓的欢迎,已然成为一种社会新风尚。近日,《法制日报》记者走进上海各公证处进行采访,探寻上海推动遗嘱免费公证的6年之路。

  始于公益

  “我想预约遗嘱公证,要带啥材料和证件?”

  “把房子给我的女儿,在遗嘱上应该怎么写啊?”

  上海市浦东公证处副主任曹凌回忆,6年前的10月8日上午,上海首次开启遗嘱免费公证服务,前来咨询和预约遗嘱公证的老人络绎不绝。当时为防止出现意外,浦东公证处事先请来了保安、警察和医务人员随时处置突发事件。

  据悉,当年上海首次举办“公益服务月”活动,浦东公证处受理的预约数位列全市第二。

  “社会经济迅猛发展,居民财富不断增长,像房屋、股权这类较为复杂的财产继承问题也随之增多。同时,随着公民法治意识的提高,风险意识也在不断增强,很多人开始考虑遗嘱公证的问题。”曹凌说。

  为了满足社会需求,让市民更方便了解和接触到遗嘱公证,上海市公证协会在2013年8月对外发布,在10月份集中开展“老年人免费保管遗嘱和办理遗嘱公证”公益服务。

  活动中除了开放免费遗嘱公证预约、咨询外,一些公证处还在社区设立接待站点,让老百姓在家门口就能享受到免费遗嘱公证的便利服务。

  2015年,上海市公证协会经过调研,发现仅仅依靠公益服务月的活动难以满足群众需求,于是就在此基础上建立了常态化的遗嘱免费公证制度,并宣布今后老年人遗嘱公证的“两免”服务进入常态化,不受时间限制。

  “免费遗嘱公证的初心是发挥公证机构特有职能,预防社会矛盾纠纷的产生,同时也是为了突出公证机构作为公益性组织的职能特点,积极参与社会治理、关爱老人,主动担责和回报社会。6年过去了,上海公证人一直秉持这份初心,牢记使命,力求把工作做得更好,不断提升人民群众的获得感和满意度。”上海市公证协会副会长高剑虹说。

  确保质量

  记者见到刘元璋时,他和同事正在给刘老太办理遗嘱公证,老太太耳背,又操一口上海本地方言,交流起来比较困难。

  “没办法,得有耐心,前来办理免费遗嘱公证的都是上了年纪的老人”。刘元璋是一名党员公证员,和他配合的公证员助理是一名团员,在东方公证处,这样的党团员搭档是标配,而且往往多年固定不变。

  这让他们更为默契,工作起来既能提高效率,也能避免出错,确保公证质量。

  据悉,从2016年开始,东方公证处就号召党员、团员公证员发挥模范带头作用,以身作则办好遗嘱公证。自从免费服务成为常态化后,为了应对随之而来的业务增长,东方公证处又增开了党团员服务窗口,以减轻接待大厅的工作压力,缩短遗嘱预约办理时间。

  如今,上海公证行业已经形成了党员优先负责办理免费遗嘱公证的工作机制。此外,各公证机构还相继开通“绿色通道”,保证专人专窗、优先接待、及时办理。

  此外,为确保工作落地见效,上海还致力于推进遗嘱公证工作的制度化建设。据悉,上海市徐汇公证处在2018年6月就制定下发了《关于改进遗嘱公证办理的十项措施》,明确了遗嘱公证的办理时限、办理流程、便民服务、法律宣传等举措,缩短公证办理时间,提高公证质量。

  “质量是公证工作的生命线,对遗嘱公证来说更是如此。一份有瑕疵的遗嘱公证会引起新的矛盾纠纷,因此,大家不遗余力狠抓工作质量,推动公证员严格自律,让老百姓办理遗嘱公证更加省时省力、省钱省心。”东方公证处主任王兴和说。

  引领风尚

  “我这个情况会打官司吗?”伏在杨浦公证处的办证窗口前,市民小程有些焦虑。原来,他的父亲不久前病逝,留下了一套房产和几十万元存款,但生前没留下遗嘱。如今父亲去世,家中仅剩自己和奶奶,他担心原本和父亲关系不和的叔叔姑姑来争遗产。

  了解情况后,公证员根据我国继承法的相关规定作了解答:首先,叔叔姑姑并不在法定第一顺序继承人之列;其次,奶奶健在,有权继承相应份额,但如果奶奶同意放弃,最好立下遗嘱。

  小程松了口气,几天后,他就带着奶奶前来办理了遗嘱公证,并将遗嘱保管在了杨浦公证处,而这一切都是免费的。

  6年来,通过遗嘱公证的方式预防家庭矛盾纠纷,已然成为上海这座国际化大都市的社会新风尚。上海市公证协会出具数据显示:2017年,上海公证行业共办理免费遗嘱公证4368件,2018年,这一数字下降到了3286件。

  “办理免费遗嘱公证的人数下降,说明市民预防矛盾纠纷的意识在不断提高,越来越多的人选择在80岁之前就立下遗嘱,尽早妥善安排身后事,以防突然的变故引发家庭矛盾。”杨浦公证处主任蔡煜说。

  为了推动免费公证遗嘱这项公益事业,6年间仅上海市公证协会就支出400多万元的相应经费,各公证处更是投入了大量的人力、物力和财力,随着公证制度改革不断深入和成本的提高,免费遗嘱公证面临的困难也越来越多。

  对此,上海市公证协会会长杨昌麟说,遗嘱公证的“两免”服务的确牵涉大量的精力和财力,有些公证处也确实遇到了困难,但大家都明白这不能算小账,要算大账,要从讲政治、讲大局、讲稳定、讲和谐的角度来理解并支撑这项工作。当然,今后将在更大范围来整合资源和力量,让更多的人和社会组织参与到这项工作中来,力求形成政府购买服务,多种社会力量参与的新机制,形成公证搭台、大家唱戏的新格局。

责任编辑: 杨翠婷
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