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普法与依法治理
良法善治护航乡村振兴
青海祁连推进“一核四治四微”基层治理体系建设
发布时间: 2019-11-09 23:25      澳门新葡亰平台游戏: 法制日报
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  □ 法制日报全媒体记者 韩萍 徐鹏  通讯员 聂文虎

  牛心山下,水光山色,风景如画。青海省祁连县八宝镇营盘台村就坐落于此。

  “乡村振兴战略”实施以来,这个昔日名不见经传的小村落发生了翻天覆地的变化,先后荣获全国文明村镇、省级文明村、全县治安安全示范村等荣誉称号。

  “如今,乡亲们拼的是发展经济,比的是勤劳致富,赛的是文明和谐,村里夜不闭户、路不拾遗,邻里和睦。这些年来,大家村没有出现一个上访户,没有一个人参加非法组织,2018年荣获了‘全国文明村’光荣称号。”说起村子,支部书记桑多朝脸上满是喜悦。

  营盘台村发展到今天,法治发挥了重要作用。为有效解决农牧区产业发展受制约、村庄规划不合理、公共服务不健全、乡村发展缺活力等“钱、地、人”矛盾问题,近年来,祁连县充分发挥良法善治在乡村振兴中的“压舱石”和“定盘星”作用,积极探索“枫桥经验”祁连化的有效途径,深入推进“一核四治四微”基层治理体系建设。

  “一核四治四微”即坚持以党建为引领,以法治、德治、自治、智治相融合为抓手,创新微治理、微调解、微感化、微服务机制。该县持续开展“大走访”活动,采取“采集民意+分流交办+办结销号+定期复验”方式,综合运用行政调解、司法调解、诉调对接、法律援助、“1+2+1”社会稳定风险评估法、“五个一”化解法、“台账式管理、清单式化解”等工作方法,打通惠民司法“最后一公里”,实现服务群众“零距离”。

  “涉及农村承包地、宅基地及农地征收征用、乡村规划建设等案件,老百姓关注度高。综合运用审判实行手段,提升乡村绿色发展的制度化、法治化水平,以绿色发展引领乡村振兴。通过刑事、民事、行政等审判手段,推进农村生态保护制度、生态补偿机制的全面建立,坚决惩处破坏农业资源、生态资源、生物资源等违法犯罪行为。”祁连县人民法院院长王晏红结合近年来的涉农案件先容道。

  在乡村振兴战略实施中,如何发挥检察机关的服务和保障作用?祁连县人民检察院检察长杨雄认为,检察机关要坚定不移做基层党组织建设的推动者、乡村社会和谐的服务者、乡村法治建设的守护者、乡村生态环境的监督者,努力为乡村振兴提供更加优质的“检察产品”。

  同时,祁连县畅通“综合性、窗口化、一站式”便民法律服务途径,加强公共法律服务中心“律师咨询+法律援助+人民调解+公证服务”四大业务板块建设,先后在各乡镇和部门建立16个公共法律服务站、在49个村社建立公共法律服务室,实现了乡村振兴法律服务体系人员专业化、业务综合化、服务便捷化。

  扎麻什乡乡长袁业飞认为,农村建设得好不好,关键看村党组织能否起到带头作用,能不能协调解决各种发展问题。“治理好一个村仅仅依靠刚性的法律法规是不行的,需要用真挚的感情温暖心灵、以道德的力量鼓舞精神、以法律的尊严规范行动,大家把提高村民的法治意识、道德修养、学问素质放在和发展经济的同等高度来抓。”袁业飞说。

  祁连县立足依法治农、依法建农、依法兴农,全面加强法治政府建设,深入推进执法司法规范化、依法执政、依法行政、“放管服”改革,借助全县“5+4”主体责任推进机制,综合运用“查、问、考、评、诺”等形式,全力推动依法治理落实落细落小。统筹推进农牧区社会主义核心价值观、精神文明品牌建设,建立完善“双十”标准、乡规民约、村规民约,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,为乡村振兴注入不竭动力。

  截至目前,祁连县共创建国家级“民主法治示范村”3个,省级3个、州级12个、县级28个,创建率达100%。

  讲好普法故事,增强农牧区群众法治意识,是祁连县推进基层社会治理的又一“法宝”。

  祁连县组建了以执法澳门新葡亰平台游戏门专业力量为主,社会治理力量为辅的普法宣传骨干队伍,落实“双普法”责任制,建立66项普法责任清单,以案释法,结合“法律八进”“民族团结创建九进”“扫黑除恶专项斗争十进”、联点帮扶等活动,深入宣传学习乡村振兴实施“相关法”、职能部门“当家法”和群众迫切需求“安家法”,以“配餐+订单”形式,通过职能部门专业宣、传统方式定向宣、法治阵地定点宣、“互联网+”实时宣、法治讲座精准学、联点帮扶引导学、村民大会集中学、巡回法庭现场学“四宣四学”模式,全面提升干部群众法治意识、法治素养和自律意识。

  祁连县注重以案释法,聚焦缠访闹访、非法盗猎、草场纠纷等典型案例,编印《祁连县以案释法读本》,提升干部群众规则意识和法治“智力”,夯实乡村振兴法治根基。

  “生活在广大农村牧区的群众,喜欢通过用身边的人和事来警示教育自己,希翼通过自己能听得懂、看得明白的方式学习法律常识。要注重法治教育和宣传,引领农牧区尊法、守法风尚,为建设法治乡村保驾护航。”祁连县司法局局长郭有军说。

责任编辑: 杨翠婷
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