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政府法治
法治力量为脱贫攻坚保驾护航
重庆全覆盖全链条法治扶贫惠及贫困群众
发布时间: 2019-11-22 13:50      澳门新葡亰平台游戏: 法制日报
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法制日报全媒体记者 吴晓锋

8年来,在地处三峡库区的重庆市万州区,山区的人们赶集时经常看到这样一幕:一群老老少少围在一张便携桌前,争先恐后地询问自己关心的法律问题。

人群中间,总是坐着一位仔细聆听、认真讲解的中年人,他就是被群众亲切称作“赶场律师”的谭鸿飞。

像谭鸿飞一样,近年来,重庆司法行政系统法治扶贫工作涌现出一大批感人的人和故事。

2018年以来,重庆市司法行政系统主动出击、积极作为,将司法行政工作职能与脱贫攻坚工作深度融合,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用,推行全覆盖全链条法治扶贫,用法治的力量为脱贫攻坚保驾护航。

法律浸润百姓生活

“还好有你们在,一直为我的事忙上忙下。”去年底,年满80岁的徐奶奶对巴南区鱼洞云篆山水公租房片区调解室调解员连声道谢。

原来,失去独子后,徐奶奶一家矛盾频发,生活也陷入困境。在社区调解室帮助下,家庭矛盾得到了缓和,工作人员还为徐奶奶申请到了每年7000余元扶助金。

调解室的设立得益于重庆市司法局开展的“法润社区·司法行动”。活动于2018年启动,力争通过3年左右时间,社区居民法治素养明显提升,社区治安状况明显好转,基层治理能力水平明显增强。

云篆山水公租房片区外来流动人口多,矛盾易发、治安案件频发,成为巴南区先行先试的主阵地。他们以片区大调解室为主阵地,配备调解经验丰富的专职人民调解员,做实做细矛盾纠纷排查调处。

“法润社区·司法行动”不仅仅排查化解矛盾,围绕法治素养提升、特殊人群管控帮扶等,一系列活动如雨后春笋般开展起来。

两江新区康美街道银竹苑社区居民多为“农转非”,辖区还有大量外来务工人员租住,居民在抚养赡养、劳动合同等方面有大量法律需求。

今年4月,银竹苑社区在邻里节活动中邀请法律顾问现场答疑解惑;5月还创新开展了“法入万家·敲门行动”,上门入户免费提供法律咨询……一系列接地气的宣传让法律常识浸润百姓生活。

群众法治意识的提升,街道司法所副所长刘静有更深的体会:“以前,群众遇到劳动合同纠纷,开口就问‘他凭啥不给我工钱’,而现在,都是‘没签劳动合同,我有转账截屏算不算证据’之类的专业咨询。”

行动开展一年多来,全市先行试点的82个社区实现法律顾问全覆盖,全市开展农村群众性法治学问活动4300余场,开展“庭审进乡镇”巡回庭审580余场,乡村群众对守法普法的知晓率大幅上升。

法援惠及更多群体

2016年,包括10余名建卡贫困户在内的开州区29位村民被拖欠了共计32万余元的工资。转眼3年过去,这10余名贫困户的生活无法得到很好地改善,更谈不上脱贫摘帽。

今年年初,被拖欠工资的陈某见听说开州区司法局在搞法律援助助力精准扶贫专项活动,专程带着案件相关材料找到这里。了解情况后,区司法局决定利用流动公共法律服务平台到五通乡、岳溪镇开展现场办公,引导村民申请法律援助,最终为村民追回欠款。

自2018年起,重庆市司法行政系统开展“法援惠民生·关爱农民工”品牌建设以来,这样的故事在全市各区县还有很多。截至2018年年底,已有17个区县将“法援惠民生·关爱农民工”品牌建设纳入法律援助重点工作,推动将农民工法律援助服务列入政府公共法律服务项目购买清单,全市受理法律援助农民工案件15005件,为农民工挽回经济损失或取得经济利益约2.3亿元,有效解决了农民工讨薪难、讨薪苦的实际困难。

实际上,不仅仅是农民工群体,2018年8月,重庆市司法局等八部门还联合下发通知,决定在全市开展“法援惠民生”品牌建设,切实加强农民工、军人军属、困难职工、未成年人、妇女、残疾人、老年人法律援助工作。针对特殊群体的法律援助,将努力实现“应援尽援、应援优援”,全面提升法律援助供给能力和服务水平。

如今,重庆已建有上万个公共法律服务平台,其中村(社区)工作室占绝大多数,重庆12348法律服务热线呼入了也已有几万人次。

8月13日,2019年“阳光与花儿”服刑人员、戒毒人员未成年子女法律援助公益项目在重庆市司法局启动,今年已是“阳光与花儿”公益项目走过的第6年。在这6年中,项目累计帮扶近2600人,持续为他们提供学习、心理等方面的关怀,获得了中央财政和市财政的资金支撑。

“如果没有戒毒所民警的教育帮助,就没有我的今天。”今年6月,在重庆市司法行政系统一场禁毒主题宣传教育活动上,36岁的陶琳(化名)动情地说。

曾经,陶琳也是戒毒所内一名戒毒人员,在民警悉心的教育感化下,回归社会创业,如今事业小成,已有上百万元资产。

在重庆司法行政系统,对服刑、戒毒人员创业大力帮扶的故事还有很多。据统计,重庆市司法行政系统已开展技能培训2.5万余人次,帮助2600余名服刑、戒毒人员与社会企业签订了就业意向协议书,为其回归社会后就业谋生创造条件,有效防范因毒致贫、因刑致贫。同时,重庆市司法局还联合市民政局开展服刑、戒毒人员未成年子女生活状况核查对比和困境帮扶工作,帮助114名服刑、戒毒人员未成年子女纳入扶贫救助对象范围。

法律顾问遍及城乡

协助黔江区旅游局参与协商收购阿蓬江神龟峡风景区经营权,代理区经信委参与解决区农电体制改制遗留问题的案件……近年来,重庆市森平律师事务所先后为黔江区政府、区经信委、区发改委等60余家党政机关、企事业单位担任常年法律顾问,为这个位于渝东南武陵山区腹地的国家扶贫开发工作重点县发展大局作出了贡献。

作为法治推动扶贫工作的重要一环,近年来,律师顾问成为重庆各级党政机关决策部署的有力支撑。受聘的法律顾问主要通过电话、邮件、现场办公、座谈会等方式,积极参与规范性文件审查、行政复议诉讼,以及企业改制、拆迁纠纷、违法建筑拆除、执法培训等专项工作,推进依法行政、加快法治政府建设等。

蔡昌鑫律师担任丰都县政府法律顾问已经13年,他固定列席县委常委会、县政府常务会等重要会议,深度参与县委县政府涉法事务工作。13年间,他参加了150余个招商引资项目谈判、合同起草审查,涉及合同金额500亿元以上,未出现一次工作失误。

像蔡昌鑫这样,多年来致力于为基层党政机关提供优质法律服务的律师在重庆并不少见。

据统计,重庆有3540名党政机关内部工作人员、律师、法律专家等担任党政机关法律顾问,外聘法律顾问达到了48%,其中大多数为执业律师。而在农村,重庆40个区县的8090个村、3055个社区实现了法律顾问全覆盖,司法行政系统组织了1000余名法律服务工编辑,进驻贫困村担任法律顾问。

责任编辑: 朱剑
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